本书从理论概念入手,界定分析了“安全”、“灾害”“防灾”“综合防灾”等有关概念的内涵及相互关系；归纳了灾害源、综合防灾理论、综合防为软分析与硬技术、综合防灾管理体制的最新研究进展；全面分析了国外应急管理经验和防灾减灾的部门设置；在对我国综合防为和应急管理现状进行了深入详细剖析的基础上，提出我国城市综合防灾的指导思想，基本思路及对策；在总结建设系统防灾工作进展的基础上，提出了今后建设系统综合防灾的工作目标，思路，战略和重点项目等。

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