绪 论1第一部分 城市建设经济管理考纲解读及考情分析4第一章城市社会学基本知识5第一节城市社会学研究的主要内容5第二节社区的概念区分与构成要素7第三节社区的类型及特点8第四节社区建设与管理9第五节社会运行机制11第六节城市社会空间结构的变化趋势11第七节当前中国城市社会结构的特征和社会问题13第八节构建和谐社会的基本内容14过关自测题24第二章城市经济学基本知识25第一节城市经济学的特征25第二节城市规模与城市经济增长26第三节城市土地经济特性和土地制度改革27第四节供需理论及其应用31第五节城市交通的供求特征及政策调控32第六节城市基础设施的构成和特征35第七节外部性经济问题和城市公共经济问题38第八节城市产业发展问题39第九节城市与区域发展的趋势41过关自测题44第三章建筑工程与技术经济46第一节现金流量46第二节资金的时间价值52第三节经济效果评价指标和方法53第四节项目融资方式57第五节投资项目可行性研究的概念、方法及内容58第六节相关财务分析的主要方法63第七节固定资产折旧及其计算方法64过关自测题69第四章建设工程项目管理71第一节建设工程项目的组织和管理71第二节建设工程项目进度控制与进度计划系统71第三节建设工程项目进度计划的编制和调整方法72第四节建设工程项目质量控制系统74第五节建筑安装工程造价的构成75第六节工程定额计价的基本方法78第七节工程量清单计价方法79第八节建设工程合同的类型和管理81第九节建设工程担保83第十节建设工程索赔的依据与方法88第十一节工程项目风险管理92过关自测题92华图强化题库94第二部分 城市建设与管理法规考纲解读及考情分析100第一章城市规划管理101第一节城乡规划的范围、编制依据及分级审批101第二节城乡规划实施管理基本法律制度102第三节编制城乡规划的基本原则、主要任务及基本内容104过关自测题105第二章城市建筑管理108第一节建筑工程施工许可108第二节建筑工程发包与承包的规定109第三节建设工程招标投标的范围、程序和管理110第四节建设工程监理的范围、工作任务和内容114第五节建设工程竣工验收条件116第六节建筑工程质量管理基本内容117第七节建筑安全生产管理基本内容119过关自测题125第三章城市房地产管理128第一节我国土地制度的基本内容128第二节国有土地使用权的出让与划拨及相关政策129第三节房地产开发的基本程序132第四节房地产交易的基本制度134第五节房地产转让、房地产抵押、房屋租赁管理的基本内容135第六节房地产中介服务的内容139第七节物业管理的概念和基本内容140过关自测题141第四章城市环境管理145第一节环境的概念145第二节城市绿化规划指标146第三节制定环境保护规划的基本要求148第四节环境监督管理要求150第五节防治环境污染和其他公害的基本要求156第六节违反环境保护法的法律责任156第七节城市环境卫生管理基本规定157第八节城市市容管理基本要求158过关自测题159第五章城建管理与依法行政161第一节城市建设管理领域内依法行政的基本知识161第二节城市建设管理领域内行政主体的基本知识162第三节城市建设管理领域内行政许可的基本知识162第四节城市建设管理领域内行政处罚的基本知识168第五节城市建设管理领域内行政复议的基本知识173第六节城市建设管理领域行政诉讼的基本知识177过关自测题180华图强化题库182第三部分 城市建设与管理相关专业知识考纲解读及考情分析198第一章城市规划基本理论199第一节城市形成的动因及城市化与经济、社会发展的关系199第二节城市规划的任务和作用200第三节城市规划体系的基本概念及基本情况201第四节城市用地适用性评价方法202第五节城市用地的构成和空间布局203第六节项目建设规划控制205第七节城市规划实施的目的、作用及机制207过关自测题208第二章建筑学基本知识210第一节中国建筑的主要分类、特征以及建筑物的概念210第二节公共建筑的空间组织与场地要求211第三节住宅建筑的类型214第四节工业建筑的功能空间组合214第五节场地选择的基本原则216第六节场地规划控制要点216第七节场地空间布局218第八节建筑结构的基本类型与特点219第九节建筑材料的分类220第十节建筑物的组成构件220第十一节建筑项目策划的程序与内容221过关自测题223第三章市政公用设施管理225第一节城市市政公用设施的系统构成、性质及作用225第二节城市用水分类、水源及给水设施的组成225第三节城市水源保护及污水的测量与处理227第四节城市电源的类型、用电负荷及供电网络227第五节燃气种类及城市气源的选择229第六节城市垃圾收集和处理230第七节城市工程管线分类及布置原则231第八节城市灾害的种类与防灾减灾系统构成的主要内容233过关自测题235第四章城市道路和交通管理237第一节我国城市道路的分类237第二节城市道路横断面的组成、类型、使用效果与选择237第三节机动车道规划设计239第四节城市道路网规划及城市综合交通的组成240第五节城市公共交通241第六节城市交通枢纽设施的分类与特点245第七节城市轨道交通的分类和技术特征246第八节城市轨道交通工程建设标准248过关自测题264第五章城市生态与城市环境266第一节生态学的主要研究内容266第二节城市生态学的基本知识270第三节城市生态系统的构成要素、特征与基本功能271第四节环境问题的类型274第五节影响城乡环境质量的主要因素278第六节环境影响评价的原则、内容、程序与基本方法279第七节城乡主要污染源类型及特点281第八节城乡主要环境问题解决途径282第九节生态工程基本知识284第十节环境规划编制的原则和程序286第十一节可持续发展的概念与基本内涵290第十二节清洁生产的主要内容292过关自测题293第六章信息网络技术在城市建设和管理中的应用295第一节信息技术的基本知识295第二节计算机辅助设计技术在城乡规划中的应用297第三节数据储存与管理298第四节数据来源与输入298第五节遥感技术的基本概念及其在城市土地资源管理中的应用299第六节地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城乡规划中的应用299第七节电子政务在城市信息化管理中的应用304第八节数据库技术在数字化城市建设中的应用309第九节全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用310过关自测题312华图强化题库313附 录2009年上海市录用公务员专业科目笔试《城市建设管理》真题326 绪 论随着中国经济的快速发展，中国城市化的进程不断加快。中国的城市数量已由建国初的153个发展到2004年的660个，是建国初期的4倍多。伴随着中国城市的迅速发展，中国的城市如何建设，中国的城市怎样去管理，中国的城市又将向怎样的建设管理方向发展等一系列问题已客观地摆在了我们的面前。中国不仅是当今世界上经济发展速度最快的国家，也是城市建设管理发展水平提高较快的国家之一，尤其是1949年新中国成立以后，城市的建设管理发展步伐不断加快，水平不断提高。与发达国家城市建设管理的发展进程相比，新中国的城市建设管理经历了两个重要的历史时期：一是新中国城市建设管理的开始时期（1949—1976年）；二是新时期中国城市建设管理的实践探索时期（1977年—现在）。中国城市建设管理的实践探索期，是最令世人关注的时期。这个时期的中国城市建设管理大致可分为四个阶段：1.改革开放初期，城市建设管理的拨乱反正阶段。2.20世纪80年代，城市建设管理的初级发展阶段。3.20世纪90年代，城市建设管理进入加速发展阶段。4.进入21世纪以来，城市建设管理开始了理性发展阶段。如果分地区考察中国城市建设管理的发展，突出的问题是地区间的不平衡问题。沿海发达地区、超大城市、特大城市的城市建设管理水平较高，而且正在向理性化的方向发展，而西部欠发达地区的城市建设管理水平还很低，甚至在重复着中国城市建设管理的失败和教训，严重影响了和谐社会的建设。正如人们关心城市的发展对社会经济和稳定的影响一样，人们之所以关心城市的建设管理问题，从根本上说是出于对自身生存和生活质量问题的关注。20世纪初及其以前，人们考虑的主要是城市的建设问题，而对于城市的管理和发展，特别是可持续发展问题没有予以充分的重视。20世纪30年代，特别是第二次世界大战以后，随着科学技术的高速发展和“城市病”的出现，人们逐渐认识到城市建设对于城市发展至关重要，而城市的管理对未来城市的发展和人类的生存更为重要。因而，人们更加重视城市的管理和发展方向问题，特别是1987年，国际环境和发展委员会在《我们共有的明天》报告中对可持续发展的概念作出科学的阐述后，人们对城市建设管理方向有了新的更高的认识。世界及中国城市建设管理的实践及其存在的问题，要求政治学界、经济学界和社会学界对城市建设管理的历史过程、特征以及社会经济后果进行分析研究，对经验教训加以认真总结，并在扎实的理论研究和实践总结的基础上，寻求解决现代城市建设管理发展问题的对策，为城市的建设管理发展指明方向。在国外，特别是发达国家对城市建设管理问题的大量研究始于第二次世界大战以后，成熟于20世纪90年代。1994年6月，在英国曼彻斯特举行的“94环球论坛（Global Forum 94）”作为可持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就是城市的可持续发展。会议总结了以往对城市建设管理发展问题的研究成果，标志着世界城市建设管理发展的研究进入了一个新时期。此后，西方国家把城市的可持续发展作为未来城市的建设管理发展方向。城市建设管理学作为一门社会科学不过几十年的历史，而作为经济学、管理学、环境学、生态学和社会学等多学科的交叉科学，城市建设管理学也不过是20世纪80年代才兴起的一门年轻的科学。与各门科学不同，目前，对于城市建设管理的意义、研究对象、研究方法以及基本框架体系仍处于初级阶段。近年来，国内外出版的一些著作，多数是一些城市的实证研究，而缺乏理论上的探讨。同国外关于城市建设管理发展的研究相比，中国在这方面的研究起步更晚。这主要是因为20世纪以来，中国更多地关注城市建设，对城市建设管理发展的综合研究从20世纪90年代才开始，而对于城市管理发展的研究则是随着中国城市化进程的加快，才使越来越多的城市管理者和学者开始研究和关注城市建设管理。尽管如此，中国城市建设毕竟经历几千年，几千年的经验积累需要认真总结。古代封建体制下的传统城市建设、近代帝国主义侵略下的畸形城市建设以及当代具有社会主义性质的城市建设都对各自的社会产生着怎样的影响呢？这种影响主要体现在以下三个方面：1.经济发展的推动力经济发展状况是当时城市建设的决定因素之一，良好的城市建设管理能够促进城市经济的发展。为什么这么说呢？举一个非常简单的例子，如果以各城市的贸易场所为例，假如那里的交通状况十分的糟糕，只要交易的人一多，它的交通马上就会瘫痪，不难推出这个地区的经济发展不会很顺利，因此我们可以说城市建设管理是城市经济发展的推动力。反之，经济的发展也会对城市建设管理起着推动作用，改革开放以来，随着城市经济的不断发展，我国的城市建设工作也在不断地提高和改善，人们的居住环境也越来越好。2.政治体制的制约力政治体制也是城市建设的一个重要的影响因素，对城市建设管理具有一定的制约力。从古到今，在城市建设的特点方面，都体现着对当时的政治反映。例如，唐代武则天时期，由于当时的统治阶级信仰佛教，因此当时的城市建筑物多以佛式建筑为主，佛教寺院随处可见。反过来，城市建设管理对政治的体制也有一定的影响，主要是由于城市的建设管理能够反映出城市的阶级状况，通过社会阶级关系，对政治体制具有一定的反作用力。不仅如此，城市建设中的行政管理还能够突出地反映出当时社会的政治状况，为了改善城市管理状况，其行政管理就得做出相应的改变，这样，对国家的政治体制也会产生潜移默化的影响。3.外来因素的影响力外来因素对我国城市的影响，不同时期呈现出不同的特点：解放前，受帝国主义城市建设理论的影响。这个时期，帝国主义城市管理理论是通过在中国租界的城市建设方面来体现的。旧中国，由于清政府的腐败无能，帝国主义列强乘虚而入，强行在我国建立租界，公然侵吞我国土地。他们对租界进行了一定的城市规划，虽然规划得并不成功，但是却带来了一些西方先进的思想理念，其中主要的国家是英、法、德、美等西方国家。解放初期，受苏联城市建设思潮的影响。这个时期，由于刚解放，中国急需对城市进行规划，因此向苏联申请帮助，苏联派来了大量的城市规划专家，他们参与我国这个时期城市的规划工作，苏联的建设理论也通过他们渐渐影响着中国的城市管理理论。改革开放后，中国国门开始打开，中国的城市建设管理者开始将目光转向全世界，开始认真研究各个国家的城市建设理论，逐步将国外先进的城市管理理论引入中国，并开始结合中国实际情况。从此中国开启了一个崭新的城市建设管理时代。那么城市建设管理的内容主要有哪些呢？城市建设管理是城市管理的重要组成部分，主要是指城市建设范围内的管理，包括土地规划、房屋建筑、市政设施、公用事业、市容卫生、园林绿化、环境保护、防灾工程、风景名胜等。重不重视城市建设管理，是传统的城市管理工作与现代科学的城市管理工作的重要区别之一。城市建设管理的基本任务是使城市所有物质实体的数量、质量、效益同其空间结构相适应，获得统一协调的发展。其具体任务是：1.保证城市按照总体规划进行建设，实现城市的根本、长远利益。2.保证城市基础设施完好，充分发挥其生产能力、负荷能力的综合效益。3.保证城市容貌的美观、整洁，为发展经济创造一个良好的市容环境。4.保证城市建设秩序良好.

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