易定宏  华图教育集团总裁，博士，华图公务员考试研究中心资深研究专家，多年的公务员教学管理经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，担任华图公务员考前培训辅导教材与试卷主编，主持编写京华版公务员录用考试用书新坐标系列:《申论》、《行政职业能力测试》以及地方考试使用教材、试卷等。精心主持策划名师模块宝典系列、名家讲义系列的编写、审定、出版及发行；曾担任面试考官，对全国乃至各省市的省情、面试特点、重点、方向等有深度了解，对考试有精准地把握，有独特的面试教学方法，备受广大学员推崇。 图书目录 第一篇 宏观把握——河南省申论考情分析及备考方案第一章河南省申论考情分析1第一节从考试大纲解读河南省申论考试1一、河南省公务员考试大纲解读1二、河南省申论考试的标准样式2三、河南省申论考试的内容结构6四、河南省申论考试的评分标准7第二节从历年考情透析河南省申论考试8一、理论分析8二、河南省申论历年考试情况分析8第三节河南省2010年申论命题趋势分析10一、河南省申论考试与中央、国家申论考试的异同点10二、国考历年申论考试情况分析10三、河南省2010年申论命题趋势15第二章河南省申论高分整体备考方案17第一节阅卷老师的评分心理及扣分因素17一、阅卷老师的评分心理17二、申论扣分因素18第二节申论应试的心理准备及“四大禁忌”20一、申论应试的心理准备20二、申论应试的“四大禁忌”21第三节申论高分备考策略及方案22一、不同阶段的学习方法与时间分配22二、申论考试高分策略22 第二篇 能力提升——河南省申论测查能力训练第一章阅读理解能力24第一节申论阅读材料的特点24一、注意给定材料的思想性24二、注意给定材料的隐喻义25三、注意材料作文的思辨性25第二节阅读理解容易出现的问题27一、阅读材料的注意事项27二、阅读材料易犯错误提示27第三节提高阅读理解能力的有效方法30一、认读能力及其培养30二、理解能力及其培养30三、评论能力及其培养30第四节阅读理解的应试技巧32一、第一遍：略读32二、第二遍：精读33第五节阅读理解实例评析38一、阅读材料38二、评析39第二章归纳概括能力41第一节归纳概括的含义及常见题型41一、归纳概括的含义41二、常见的归纳概括题型41第二节归纳概括的注意事项与易犯错误提示43一、归纳概括的注意事项43二、归纳概括易犯错误提示43第三节归纳概括的应试技巧45一、概括主要内容的应试方法与技巧45二、概括主要问题的应试方法与技巧49第四节典型例题及答题详解54政府诚信问题54第五节同步训练及参考答案59一、材料59二、问题62三、参考答案64第三章综合分析能力65第一节综合分析的含义及常见题型65一、综合分析的含义及特点65二、常见的综合分析题型65第二节综合分析易犯错误提示67一、心理干扰67二、以往记忆的干扰67三、未能扣住材料和设问的“字眼”67四、缺乏必要的理解能力67五、基础理论知识掌握不牢靠67六、解题步骤不规范67第三节综合分析的应试技巧68一、仔细审题68二、回看材料68三、统筹作答69第四节典型例题及答题详解70应对金融危机70第五节同步训练及参考答案75一、材料75二、问题79三、参考答案80第四章提出对策能力81第一节提出对策的含义及常见题型81一、提出对策的含义81二、常见的提出对策题型81第二节提出对策的基本要求及注意事项84一、提出对策的基本要求84二、提出对策的注意事项85第三节提出对策的有效方法及具体步骤88一、提出对策的有效方法88二、提出对策的具体步骤88第四节典型例题及答题详解90建设社会主义新农村90第五节同步训练及参考答案95一、材料95二、问题100三、参考答案101第五章写作论证能力103第一节写作论证的含义及常见题型103一、写作论证的含义103二、常见的写作论证题型103第二节写作论证易犯错误提示105一、丢掉主旨，偏离题意105二、立意陈旧，思路单一105三、标题不准，表述老套105四、思路不清，逻辑混乱105五、不会引用，断章取义105第三节写作论证能力提升及应试技巧106一、写作论证能力提升106二、写作论证的应试技巧114第四节典型例题及答题详解126土地问题126第五节同步训练及参考答案131一、材料131二、问题133三、参考答案135第六章文字表达能力137第一节文字表达的基本要求137一、申论考试所要求的文字表达能力137二、文字表达的基本要求137第二节文字表达易犯错误提示138一、语不合体138二、言不及的138三、遣词造句能力差138四、语言啰嗦138五、缺乏过渡138六、标点不当138七、其他问题139第三节文字表达能力提升140一、文字表达与思维过程的辩证关系140二、文字表达能力的提升方法140第四节文字表达实例评析141例文一141例文二141 第三篇 写作必备——河南省申论常用文体写作及范文第一章议论文写作142第一节议论文概述142一、议论文的定义142二、议论文的特点142三、议论文的结构143第二节议论文的写作方法145一、立论型议论文的要素与写作方法145二、驳论型议论文的写作方法146三、立论与驳论并重型议论文的写作方法148第三节议论文写作的注意事项与常见问题150一、议论文语言表达的基本要求150二、议论文写作中的常见问题150第四节策论文与政论文的写作及范文152一、策论文152二、政论文152三、策论文与政论文范文154第二章应用文写作157第一节常用应用文写作及真题范文157一、汇报提纲157二、报告158三、讲话稿160四、发言稿163第二节其他常用应用文写作及范文165一、请示165二、通知168三、意见172 第四篇 真题演练——各地最新申论真题及华图名师点评第一章2009年天津、湖北、陕西公务员录用考试联考《申论》试卷178参考答案及解析182第二章2009年山东公务员录用考试《申论》试卷185参考答案及解析191第三章2009年上海公务员录用考试《申论》试卷194参考答案及解析200第四章2009年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》试卷203参考答案及解析207第五章2009年安徽公务员录用考试《申论》试卷210参考答案及解析217 第五篇 热点聚焦——河南省申论热点问题集锦第一章理论必备220理论一科学发展观220理论盘点220核心解读221延伸阅读225理论二和谐社会233理论盘点233核心解读234延伸阅读238第二章政治话题246理论论述246命题切入点一：问责制247命题切入点二：政府职能转变251命题切入点三：群体性事件253命题切入点四：政绩观255第三章经济话题258理论论述258命题切入点一：扩大内需260命题切入点二：省直接管理县财政改革263命题切入点三：节能减排265第四章文化话题269理论论述269命题切入点一：文化产业发展270命题切入点二：整治网络低俗之风272命题切入点三：志愿者274命题切入点四：非物质遗产保护276第五章社会话题279理论论述279命题切入点一：收入分配改革280命题切入点二：教育问题282命题切入点三：看病难、看病贵287命题切入点四：农村社会养老问题290命题切入点五：就业话题292命题切入点六：住房保障294 附 录2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷297参考答案及解析3022010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷305参考答案及解析310   图书节选 第一篇宏观把握——河南省申论考情分析及备考方案 第一章河南省申论考情分析 近年来，随着就业压力的与日俱增，公务员以其稳定的待遇与福利、较高的社会地位越来越受到人们的青睐。参加公务员录用考试的应试者人数也一路狂飙，几百人甚至几千人竞争一个职位的现象屡见不鲜。申论作为一门考查应试者所具备的公务员基本能力及素养的考试科目，区别于我们以往的写作。大多数的应试者对其并不了解或者理解不深，因此在应试中感到有相当难度，在答题与写作中出现的问题也不少。本部分将从整体上把握河南省申论考试的特点，层层剖析，全面点拨，引领应试者从直观上感知申论，以使备考事半功倍。第一章河南省申论考情分析第一节从考试大纲解读河南省申论考试一、河南省公务员考试大纲解读（一）2009年河南省公务员考试大纲一、考试性质与测试目标公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试，其内容的设计既不同于普通高校的招生考试，也不同于社会上的各类专业资格考试。它不仅要考查应试者的知识和专业水平，而且更着重于考查应试者运用所学知识和技能，分析、研究和解决实际问题的能力。通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。二、考试科目本次公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两个科目。全部采取闭卷考试方式。其中：行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。三、作答要求（一）行政职业能力测验应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。（二）申论应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。四、测试内容、结构及题型（一）行政职业能力测验……（二）申论申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。（二）大纲解读从河南省2009年的公务员考试大纲可以看出，申论考试是考查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力的一种重要方式，主要测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论考试全部是主观性试题，就是针对这几种能力而设置相对应的题目，来考查报考者是否具备从事公务员职业的素质。因此，了解了大纲对申论的具体要求后，就能明了申论备考的方向和重点，使备考有所依凭。二、河南省申论考试的标准样式从上述考试大纲中我们知道，河南省申论考试总分为100分，考试时间为150分钟，由给定资料和申论要求等部分组成。下面我们通过2009年河南省公务员考试申论试卷来进一步了解河南省申论考试的标准样式。   2009年河南省公务员考试《申论》试卷一、注意事项1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。二、给定资料（1）据《中国青年报》2009年3月23日报道：2月1日瑞典电视台TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然，镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%—80%的羽绒来自活拔”。该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有16家是中国企业。这家电视台还预告，将播出关于中国活拔绒的节目。这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能，开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划。瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时，上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典TV－4关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应，行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。（2）中国占国际羽绒市场70%份额，其他30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海关统计，2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合7.2亿美元，占中国羽绒行业出口金额的37%。2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元，包含所有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国，而近来的进口额下降22%，仅羽绒服就减少进口464万件。中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点，不及往年的1／3，羽绒企业库存陡增。（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方回答说：“不”。“销售不销售活拔绒？”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品？”“没有”。 紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息网。 2月6日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于‘冷酷的事实’的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”。 据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品。此外，由于活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户要求，中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。可是两天之后，瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2 月9日，中国羽绒工业协会召开新闻发布会，邀请国内主要媒体以及瑞典TV－4驻北京记者参加。次日，瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道。 （4）羽绒是“弃之为废，聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料——羽绒原料，主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛，是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%，鹅绒产量只占10%。主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短，产量大，一般40天左右就可以屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔。在个别适合活拔的鹅种中(不是所有种类的鹅都适合活拔)，仅有1%—3%的鹅有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍，主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具。中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业，至今已有65年时间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说：“‘活拔绒’不是中国首创，但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害。”目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。但中国羽绒工业协会的负责人表示，“活拔绒”其实在经济上是不合适的。以六安地区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活拔绒两三次，拔一次绒有11—13元的收入，最后宰杀大约能卖18元钱，前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右。但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质好，价格高，一只鹅的经济收入在30多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话，还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。瑞典电视台TV－4最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”，并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单。据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料，瑞典电视台TV－4关于“活拔羽绒”的节目中存在错误。2月3日，匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台Kalla Fakta节目时，对此报道作出了解释和回应。王敦洲高工反复观看节目画面后表示，这完全是一种炒作，不光拔绒的姿势与技艺不对，哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法？安徽鸿澜(集团)股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受《中国青年报》记者采访时说，活拔绒现象在当地早已不存在了。作为羽绒企业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么。电视节目中公布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函，希望用法律武器捍卫自己的清白。中国羽绒行业协会有关负责人表示，在羽绒原料价格一落千丈的低谷期，瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应。欧洲羽绒及羽毛协会主席Heddderich女士透露，瑞典电视台TV－4播放“活拔绒”节目后，协会就接到了180多封信件，大家关心的问题包括：一是寝具用品用什么作填充材料，二是屠宰工业副产品有什么特点，三是他们饲养家禽为了什么。（5）据介绍，欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施。该法律对家养鹅(包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种)的生物特性、饲养人和监督办法、鹅舍、鹅舍建筑和其他、屠宰等方面做出了严格的规定。“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”，“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”。 中国羽绒工业协会向农业部、国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知，我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规，但保护家禽方面的尚未出台。 中国羽绒工业协会负责人说：“勿以善小而不为，我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场”。（6）中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说，这种国际贸易中的突发事件引起企业关注，瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”，今年报道“活拔鹅绒”，每年都有不同的主题。中国羽绒工业协会秘书长说，瑞典电视台TV—4去年报道“活拔羊绒”节目，就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右。表面上看是动物保护主义的举措，但有一个动向颇为引人注目。据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息，瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后，欧洲兽医联合会要求欧盟委员会作出决定，要求进口自欧盟以外的动物产品，须遵循与欧盟相同的规则，比如基本的动物保护规则等。其中瑞典的一名兽医称，这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品。据悉，欧盟委员会不久前在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题。中国羽绒工业协会负责人表示：“这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品，并不是危言耸听。” 日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展，至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定。这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势。河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议，国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者，还原事实真相，有利于中国企业产品出口国际市场。江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触。去年，该公司出口美国一款服装是狗毛衣领。每批货物出港前都必须具备防疫、商检部门出具的来源于非疫区、不是非人道宰杀的报告，一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭。其中有一批服装为了等这两个报告，足足在港口“趴”了一周才出海。这无形中增加了企业显性与隐性的成本。“国际动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒。”倪经理说，企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领。但对方要求必须提供一个小标志告知消费者。别看一个小标志几分钱成本，对于出口企业来说，本身利润空间狭小，不希望再增加什么成本。“现在一些订单都是毫厘必争”。(7)3月23日搜狐博客载文说，“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑，从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实，但是无风不起浪，我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象，中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知，就是一个侧面的证明。”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论，自然不能服众，更别说得到瑞典电视台的认可。我们要做的不是矢口否认，而是据实陈情，据理力争，尽可能减小负面影响和损失。”“‘活拔绒’事件在全球性经济危机的大背景下，不可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩，但是，我们应该看到，它的本源是动物保护主义，这是发达国家普遍认同的社会良知和道德。”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略，而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重。”“活拔鹅绒等于虐待动物，通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的，自然应被消费者抵制、被采购拒绝、被政府部门和社会机构追究，从而为其不道德行为付出应有的代价。”（8）3月24日海峡都市报载文认为，“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章，企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场。可以说，就算没有‘活拔绒’事件，欧洲一些国家也会想出其他招数，以达到他们贸易保护主义的目的。”“如今，一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品，我们要与世界接轨，就要懂得国际游戏规则，实行严格的行业标准和管理，不让欧洲一些以文明自居的人找茬，被他们贴上‘虐待动物’、‘缺乏动物福利’等标签。”“做国际贸易，最终都要获得进口国民众的情感认同。在这方面，不能因小失大，我们企业需要多从人文角度去开拓市场，重视产品传播的人文理念。”（9）《武汉晚报》3月24日载文指出，“如此经济气候下，恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例，其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险。”“中国产品，连中国自己的老百姓都无法持信任态度。何止不保护动物？食品行业的信任度几乎降到冰点，药品化妆品事故频发，老百姓吃穿用都会对中国产品打问号，又怎么可能得到国际上的认同？经济气候好的时候，问题都被掩盖，一旦竞争刺刀见红，深层的问题就会暴露出来。而我们自己的问题是，中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力，于外应战时被动应付，如此尴尬，恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演。 ”“面对‘活拔绒’的疼痛，愤怒是无益的，自怨也是无益的，在我们的经济触角已伸向世界各地时，如何保护这些远征的产品才是当务之急。 新闻里提到，有中国羽绒行业的监管人打电话给企业，你们用了‘活拔绒’吗？对方答‘没有’，而这居然成为行业与国际声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤。 ”“也许，与世界许多国家的发展轨迹类似，中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’，比如‘活拔绒’，但这不能成为我们自欺欺人的理由。因为在经济舞台上与人同台竞技，别人可不会管你是否先来后到。”(10)3月24日，东北网评载文指出，首先，“活”事件的发生有其必然性，因为我们要面对竞争，无需大惊小怪；其次，“活”材料倒逼国内企业自省，“活拔”事件之所以能授人以柄，国内企业对利润的狂热追求急需自省。对企业来讲，追求利润是硬道理，但硬追求利润则没有道理。从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章，说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为。因此，理性生产是当前企业需要深刻自省的问题，海外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业，当务之急，国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶，强化危机意识，增强危机公关能力。外国人还要做什么，我们难以预测。当前中国企业能做的除了从容面对、冷静应答外，最重要的还是理性生产。印第安人有句谚语：“如果我们走的太快，停一停，让灵魂跟上来”，中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的，可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐。（11）3月26日，环球博客载文认为“活”事件首先是“动物保护”，其次才是“贸易保护”，文章指出，目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规，国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由。认为“活”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失，也解读了接轨国际动物保护理念的滞后，现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用，而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性的严重缺陷。甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而对取熊胆等伤害、虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据，至于保护家禽等方面的法规，更是空白。这也使生产企业无法可依，放任自流。文章指出，我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨，对曝光“活拔绒”似乎还很委屈，更有网友对相关报道责难以至于叱骂。恰恰说明，中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏，而善待生命，尊重与人类一样有感知、有痛苦、有恐惧、有情感需求的动物们的权利，更未能成为生活方式和文明生产的程序设定。(12)3月27日，红网载文指出，“在金融危机下，各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒，在这种情况下，实现公平贸易，保护我国企业利益显得尤为重要。”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则，尊重出口国的生活习惯和感情，认真研究出口国的相关法规。”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑，一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强，只有当国人动物保护意识增强了，滥杀、捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻，即使有‘活拔绒’事件的报道，人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响，除了他们对动物保护高度重视外，还与我们宣传力度不够有关。”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时，有必要将产品的制作工艺向消费者公布，让消费者了解我们的产品，以避免陷入尴尬的境地。（13）4月3日《中国国门时报》载文指出，近年来世界上已经有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规，除欧美这些发达国家外，亚洲的新、马、日等也完成了动物福利立法，开展动物福利工作、改善出口动物的福利状况、适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径。我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场。一方面，中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识，逐步地、有重点地开展动物福利工作，不断缩小与发达国家的动物福利差距，构造和谐的人和动物环境；另一方面，也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利进行贸易保护，维护国际农产品贸易的正常秩序。“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的，但对于贸易高度国际化的中国来说，其作用是长远的，它告诫企业，谁违反“游戏规则”，谁就可能被淘汰出局。三、作答要求1.以（1）到（6）提示的信息，概括“活拔绒”事件相关报道的主要内容，不超过400字。（20分） 2.比较（7）到（13）的评论内容，简要分析他们在相关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同，300字左右。 （15分）3. 针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门协会提出你的意见和建议。300字左右。（15分）4. 就材料中提到的“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”一事，写一篇议论文谈谈你的看法。1000—1200字。（50分）   从以上申论试卷可以看出，申论考试的标准样式一般由注意事项、给定资料、作答要求三部分组成。注意事项一般列出申论考查的主要能力、参考时限和答题需注意的相关事项，应考者在答题前须仔细阅读，以免遗漏一些考试的重要信息，影响考试成绩。给定资料部分一般给出几段经过初步加工的材料，材料字数在6000字左右，通常围绕某一个或几个社会问题进行选取，材料的顺序比较混乱，也可能是按照一定逻辑顺序如时间顺序、事情发展顺序进行编排，要求应考者在40分钟内阅读完毕，并能掌握材料的主要内容。作答要求一般是设置3—4个题目，分配不同的分值，分别考查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。三、河南省申论考试的内容结构近几年，各地公务员考试申论试题的题型与结构越来越向中央、国家机关申论考题接近。从上面2009年河南省申论试卷便可以看出，河南省申论考试也在借鉴国考申论的出题模式和试卷结构。申论试卷都由三部分组成，但作为试卷主体的背景资料和申论要求两个部分，河南省申论又有自己的特点。河南省公务员考试中申论背景材料的字数一般是6000字左右，而国考的申论材料会多一些，一般在7000字左右，甚至达到过8000字。申论材料的内容可能涉及政治、经济、文化、教育等社会各领域的诸多问题，是带有新闻性质的现实材料，反映的多是社会现实生活中的某一热点问题，基本上不会涉及重大理论问题或专业性极强的社会问题。作答要求归纳起来，一般有以下三方面内容：第一，对给定资料的理解、总结、归纳、概括，用200字以内的篇幅，概括出给定资料的主题，也可以是概括主要问题、问题的主要表现或者形成问题的原因等。第二，对问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案，体现针对性和可行性，字数一般为300-500字。第三，对见解、方案的论证。这部分一般要求用1000字左右的篇幅，在给定的标题下或通过自拟题目进行写作，要求观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整等。要注意的是申论考试的题目样式和数量不是固定的，2009年河南省申论考试首次出现了分析题型，题量增加到了四道题，因此，在备考过程中，应试者应注意总结归纳在国家和各地申论考试中出现的题型，进行有针对性的训练，做到有备无患。四、河南省申论考试的评分标准1. 一般而言，如果以15分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：概括主要内容或问题的评分参考标准要求量分幅度满分好中等差概括要点准确全面99—66—44—0叙述言简意赅，概括性强，有条理33—211—0文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字2根据要求，酌情给分字数为200字左右1超字或少字10％以上，酌情扣分2. 一般而言，申论考试提出对策的分值在20分左右，这其中主要的评分标准大致如下：提出对策的评分参考标准要求量分幅度满分好中等差观点明确，内容具体，有针对性66—44—22—0方法措施适宜，有可行性66—44—22—0叙述逻辑性强，有条理性3322—0结构完整，有层次性2211—0文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字2根据要求，酌情给分字数为300字左右1超字或少字10％以上，酌情扣分3.一般而言，申论考试综合分析的分值在20分左右，这其中主要的评分标准大致如下：综合分析题目的评分参考标准要求量 分 幅 度满分好中差分析具体、深刻、全面、辩证1313—99—66—0有条理，逻辑性强44—322—0语句通畅，词汇丰富，文面整洁，字迹端正，无错别字，标点准确2根据要求，酌情给分字数为300字左右1超字或少字10％以上，酌情扣分4. 申论的文章部分占了申论考试的主要分值（45分左右），所以对于此部分的评分标准要全面把握。申论文章部分的评分参考标准要求量分幅度满分好中等差标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了33—22—11—0观点：鲜明，具体，新颖，深刻55—44—22—0论据：翔实，典型，有针对性，说服力强88—66—33—0论证：论证深刻，逻辑性强1616—1212—66—0结构：严谨，层次清晰66—44—22—0语句：句子通畅，词汇丰富33—22—11—0文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确2根据要求，酌情给分字数为1200字左右2超字或少字10％以上，酌情扣分  

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