前言。第1章 综述；第2章 自然资源短缺：城市持续发展的瓶颈；第3章 人居环境脆弱：影响居民生活质量；第4章 形象工程盛行：城市建设中的政策偏差；第5章 公菜安全危机：城市发展面临的新挑战；第6章 社会阶层分化：城市稳定与发展的隐患；第7章 公共财政不足：城市政府的信用风险；第8章 公共政策失衡：城市和谐发展的门槛。参考文献。

作为联合国开发计划署技术援助项目“二十一世纪城市规划、管理和发展”的重要研究成果之一，本书在肯定中国城市发展取得巨大成就的同时，也看到了当前城市规划、建设和管理中的不足，重点对自然资源短缺、人居环境恶化、公共安全危机、社会阶层分化、形象工程泛滥、公共财政不足、公共政策失衡等7个方面的问题进行了深入观察，这些问题不仅严重制约着城市的可持续发展，还可能影响社会和谐与稳定，甚至危及国民经济的安全运行，应该引起高度关注和警惕。为此，本书对产生这些问题的背景及深层次原因进行了分析，并从观念、体制、政策、规划、管理等角度提出了相关建议，以探寻解决问题的途径和方法，具有较强的针对性、警示性、前瞻性和综合性。

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