伍景玉  资深公务员考试录用培训专家，华图公务员考前培训辅导教材、试卷主编,编写并出版《面试全程攻略》、《公共基础知识》、《申论》、《行政职业能力测试》以及《申论》《公共基础知识》《行政职业能力测试、申论通用题库》等教材。精通公务员考试的各门科目的教学，方法独特、见解深刻，是公务员录用考试培训实力派代表。 绪 论第一部分 公共行政第一章公共行政概述3第一节公共行政的含义3第二节公共行政的主体4第三节公共行政的客体5第四节行政主体的职能6第二章行政组织和行政体制13第一节行政组织的含义13第二节行政组织的类型14第三节行政组织设置的原则15第四节行政组织体制15第三章行政领导18第一节行政领导的含义18第二节行政领导者的职位、职权和职责19第三节行政领导和管理理论19第四节行政领导体制22第五节行政领导的方式23第六节行政领导者的素质、技能、艺术25第七节行政领导集体的结构26第四章公共政策28第一节公共政策的含义和功能28第二节公共政策的类型29第三节公共政策的主体和客体30第四节公共政策的制定32第五节公共政策的执行34第六节政策执行的合法性与政府形象36第七节公共政策的评估36第八节公共政策的终结38第五章行政执行与依法行政40第一节行政执行的含义40第二节行政执行的原则41第三节依法行政的内涵41第四节依法行政与政府行政能力42第五节依法行政与政府合法性42第六节行政沟通的含义43第七节行政沟通的障碍和模式44第八节行政协调的含义45第九节行政协调的类型46第十节行政协调的方式47第十一节行政控制的含义47第十二节行政控制的方式48第十三节行政监督的含义48第十四节行政监督体系49第六章行政方法与技术51第一节行政方法的含义51第二节行政方法的类型52第三节行政技术的含义54第四节行政技术的类型54第七章人事行政56第一节人事行政的含义56第二节人事行政的基本原则57第三节人事行政的过程57第四节西方公务员制度的主要特点58第五节中国公务员制度的基本内容60第八章公共财政65第一节公共财政的含义65第二节公共预算的含义66第三节公共预算管理的基本模式66第四节税收管理的含义和特点67第五节非税收管理的形式68第六节公共支出的类型68第七节我国公共财政的体制69第九章行政改革与发展70第一节行政机构改革70第二节行政体制改革72第三节公务员制度改革73第四节地方政府改革与创新75第五节行政发展模式76第六节行政发展的新趋势76第七节民主行政的含义77过关强化训练80第二部分 行政法学第一章行政法概述93第一节行政法的含义93第二节行政法的调整对象94第三节行政法的渊源95第四节行政法的基本原则96第五节行政法律关系的含义和特征97第二章行政法律关系的主体99第一节行政主体的含义99第二节行政主体的范围100第三节行政相对人的含义101第三章行政行为103第一节行政行为的含义103第二节行政行为的类型104第三节行政行为的构成要件和合法要件107第四节行政行为的效力109第四章行政立法112第一节行政立法的含义112第二节行政立法的种类113第三节行政立法的原则115第四节中国的行政立法体制116第五节行政立法的效力关系117第五章行政许可和行政确认119第一节行政许可的含义119第二节行政许可的种类120第三节行政许可的程序122第四节行政确认的含义126第五节行政确认的种类127第六章行政处罚和行政强制129第一节行政处罚的含义129第二节行政处罚的种类130第三节行政处罚的程序132第四节行政强制的含义141第五节行政强制的种类141第七章行政征收、行政补偿和行政裁决等144第一节行政征收144第二节行政补偿145第三节行政裁决147第四节行政指导148第五节行政合同149第六节行政事实行为150第八章行政程序152第一节行政程序的含义152第二节行政程序的基本原则153第三节行政程序的基本制度155第九章行政复议158第一节行政复议的含义158第二节行政复议的基本原则159第三节行政复议的基本制度160第四节行政复议的法律关系161第五节行政复议的受案范围162第六节行政复议的管辖165第七节行政复议的程序165第十章行政赔偿170第一节行政赔偿的含义170第二节行政赔偿的法律关系171第三节行政赔偿责任的构成171第四节行政赔偿的范围173第五节行政赔偿的程序173第十一章行政诉讼175第一节行政诉讼的含义175第二节行政诉讼的法律关系176第三节行政诉讼的受案范围176第四节行政诉讼的管辖181第五节行政诉讼的证据182第六节行政诉讼的程序183第七节行政诉讼的法律适用185第八节行政诉讼的判决、裁定和决定186过关强化训练196第三部分 综合管理实务第一章 秘书理论概述210第一节秘书的含义和特征210第二节秘书工作的性质、内容和作用211第二章秘书工作机构的职能与工作要求213第一节秘书工作机构的性质213第二节秘书工作机构的设置214第三节秘书工作机构的职能和工作要求215第四节秘书部门及其人员的管理218第三章秘书机构的日常工作221第一节沟通与协调221第二节办公室管理230第三节公文管理230第四节会议管理236第五节信访工作238第六节督查工作239第七节保密工作240第四章信息工作与调查研究242第一节收集信息的主要内容和形式242第二节信息处理的程序和方法243第三节调查研究的内容、类型与方法244第四节调查研究的程序和步骤247第五章公文写作概述248第一节公文的主题、构成要素、类型248第二节公文写作的格式251第三节公文主题的特点256第四节公文结构的特点和形式257第六章行政机关公文的写作259第一节命令259第二节议案261第三节决定263第四节意见264第五节公告265第六节通告266第七节通知267第八节通报269第九节报告270第十节请示272第十一节批复274第十二节函275第十三节会议纪要276第七章事务性文书的写作278第一节计划278第二节记录279第三节总结280第四节调查报告281第五节简报282第八章行政公文的处理284第一节行政公文的办理284第二节行政公文的行文规则285第三节行政公文的整理和归档286第四节电子文件的管理286过关强化训练294附 录2010年上海市公务员录用专业科目笔试《综合管理》专家命题预测试卷306 　　绪 论　　一、上海市公务员录用考试《综合管理》概述　　上海市公务员考试与其他地区的公务员考试有着显著的区别，即采用“2+X”模式。“2”包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》，“X”包括《政法》《综合管理》《经济管理》《财务管理》《信息管理》《城市建设管理》六大类专业科目。其中公共科目是考生的必考科目，专业科目则由考生结合自己所报考的部门、职位以及个人的知识结构和兴趣进行自主选择，专业科目报考的选择不局限于一门。　　二、上海市《综合管理》命题思路分析及热门考点预测　　在对2010年《综合管理》新大纲和2009年大纲进行深入对比和分析后，我们作出如下分析及预测：　　（一）大纲结构调整，换汤不换药　　从大纲结构框架调整处入手，2010年新大纲由过去的四部分（即公共行政、行政法、综合管理实务、公文写作与处理）减少为三部分（即公共行政、行政法学、综合管理实务）。　　虽然表面上看大纲的结构框架作出了重大调整，但是仔细研究这三部分内容可以看到，实际上新大纲只是将原有的“公文写作和处理”部分内容并入了“综合管理实务”部分，也就是说考查的内容并无减少。　　（二）考点扩充，抓住是关键　　历年来，新增考点都是当年度考试中重点考查内容所在。因此，在掌握原有知识的基础上，考生要吃透、掌握新增知识内容，领会公务员招考主管部门意图，做到有备无患。　　1.公共行政部分第一章《公共行政概述》，将原有的“行政机关的职能”考点变更为“行政主体的职能”。考生需要注意的是，行政主体范围大于行政机关，部分非行政机关的行政主体职能也被引入了考查范围内。　　2.公共行政部分第二章《行政组织和行政体制》，将原此章考查内容“行政机构改革”移到了新大纲中新设置的第九章《行政改革与发展》中。　　3.公共行政部分第三章《行政领导》，将“行政领导者的素质与结构”这一考点改为了“行政领导者的素质、技能、艺术”，进一步强调了行政领导者的领导技能和领导艺术。　　4.公共行政部分第四章《公共政策》，新增了“政策执行的合法性与政府形象”这一知识点，从政府形象这一高度来强调政策执行的合法性。　　5.公共行政部分第五章的名称，由“行政执行”变为现在的“行政执行与依法行政”，章节中也相应增加了“依法行政的内涵”、“依法行政与政府行政能力”、“依法行政与政府合法性”三个考点，新增的三项内容反映了近年来随着媒体力量的初步显现，越来越多的行政、执法漏洞被揭露出来，政府行政的合法性受到重大质疑。改善现状，寻求政府行政更好的发展成为社会、政府关注的重点问题。　　6.公共行政部分第五章《行政执行与依法行政》，将“行政沟通的类型与模式”改为“行政沟通的类型、障碍和模式”，增加了“行政沟通的障碍”这一知识内容。　　7.公共行政部分新增了第九章《行政改革与发展》，引入了“行政机构改革”、“行政体制改革”、“公务员制度改革”、“地方政府改革与创新”、“行政发展模式”、“行政发展的新趋势”、“民主行政”等知识内容。　　8.行政法学部分第十章《行政赔偿》中，原有的“行政赔偿法律关系的主体”部分内容变为“行政赔偿法律关系”，是对考核内容的进一步扩充。　　三、上海市《综合管理》备考建议及应试策略　　由于《综合管理》科目属于专业科目，考生可结合自身实际情况及当年考点分布自主选择是否申报。因此，考生在决定是否申报该科目前，一定要正确认识自身优势、劣势，与其他五门专业科目进行横向比较。结合多年公务员招录考试的教学、实践经验，我们为复习本门科目考试的考生提供以下几点建议：　　（一）不要被表面现象迷惑，认真研究考纲　　对于以前没有关注过《综合管理》科目的考生来说，不要被表面迷惑，看到考纲由原有的四部分内容变为三大块，就简单地认定今年备考内容有所减少，考试难度会相应下降。　　（二）即时更新参考教材，系统学习知识点内容　　2010年考纲中，新增了多项知识点内容，旧的教材已经不能满足考生全面掌握考点的需要。因此，建议考生在条件允许的前提下，及时更新参考教材，系统性梳理知识点内容，以达到事半功倍的效果。　　（三）关注新增考点，做到有备无患　　历年来，新增考点都会体现在当年的试卷当中，尤其是那些对原有考点进行补充、完善的知识点内容，建议考生多多关注新增考点内容，做到有备无患。　　（四）沉着应战，合理分配时间　　公招考试虽然在某种程度上能够改变考生命运，但它只是一项过程、一种经历，很多情况下取得考试胜利是可遇而不可求的。因此，放松心态、沉着应战，胜不骄败不馁才能真正把握考试节奏，增加成功几率。在时间分配方面，无论是在备考阶段还是在考试现场，都要做到合理分配，预留充足的时间，不要因为紧张而失去宝贵的机会。　　在这里，华图全体工作人员祝您考试顺利，金榜题名！

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