2012年浙江省事业单位公开招聘考试专用教材-申论
第一章宏观把握浙江省事业单位申论考试
本章意在引导考生快速了解浙江省事业单位申论考试的测查重点及特点，从而有针对性地进行复习备考。第一节从考试组织形式、考查题型和试题难易程度等几方面着手，与公务员申论考试进行细致比对，探索浙江省事业单位申论考试与公务员申论考试的异同点；第二节从申论测查方式入手，重点讲解浙江省事业单位申论考试的两类主要测查方式——标准申论考试以及综合考查中的材料写作；第三节从如何备考的角度谋篇布局，为应试者备战申论考试指明方向。通过第一章的学习，应试者可以对浙江省事业单位申论考试有一个比较宏观的把握。

第一节浙江省事业单位考试与公务员考试比较
浙江省事业单位考试与公务员考试既有联系又有区别，了解它们之间的异同是考生有针对性地进行备考的关键。下面我们将从以下几个方面来对比分析二者的联系与区别：
一、组织形式比较
（一）公务员考试组织形式
公务员考试分为中央、国家机关公务员考试和地方公务员考试，中央、国家机关公务员考试由中组部、人力资源和社会保障部、国家公务员局组织实施，每年招考一次；地方公务员考试则由各地方组织部、人力资源和社会保障局组织实施，一般每年招考一次，也有部分省市每年招考两次，如北京市。
（二）事业单位考试组织形式
《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》第四章第十六条对浙江省事业单位考试组织形式作出如下规定：
考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、事业单位上级主管部门和政府人事行政部门的委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
市、县（市、区）政府人事行政部门可根据当地实际情况确定事业单位公开招聘人员统一组织考试的范围和方式。
　　第十九条和第二十条分别对由事业单位自行组织的考试和由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门组织的考试作出了要求：
　　第十九条 事业单位自行组织的考试，考试科目与方式由事业单位根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容应是招聘岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。
第二十条 政府人事行政部门或事业单位上级主管部门统一组织的考试，一般应先进行笔试，笔试以后从高分到低分，由组织考试的部门按照与招聘计划的一定比例确定面试人员并予以公告。
面试的形式、标准根据公开招聘岗位的工作性质和要求确定。对应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实务操作能力测试。
面试以后，由组织考试的部门按笔试、面试成绩的规定比例计算综合成绩，并按高分到低分排名，按照与招聘计划的一定比例确定考试入围人员。
　　通过以上规定我们可以看出，浙江省事业单位考试既可以由政府人事行政部门和事业单位上级主管部门组织实施，也可以由事业单位自行组织实施，而公务员考试则不能由各招录机关自行组织实施。
2010年浙江省部分省属事业单位公开招聘人员考试，由浙江省委组织部、省人力资源和社会保障厅统一组织，由省人事考试办公室统一组织公共科目笔试，各招聘单位或主管部门负责报考资格审查、面试、体检、考核、公示拟聘用人员并办理聘用手续等项工作。
二、题型、题量比较
从公务员考试申论真题以及事业单位考试申论真题来看，目前申论科目考试的题型主要有以下几种：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题以及写作论证题。
归纳概括题：主要考查考生对给定资料内容和含义的理解，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题的能力。
【例】 2011年浙江省公务员录用考试《申论》第二题：
某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性作主题发言。请结合给定资料7—8，为领导拟一份发言要点。（25分）
要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。
综合分析题：主要考查考生对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价的能力。
【例】 2011年浙江省公务员录用考试《申论》第一大题第2小题：
给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。（15分）
要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
提出对策题：主要考查考生在对给定资料理解分析的基础上，借助自身的实践经验或生活体验，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施的能力。
【例】 2011年国家公务员录用考试《申论》（市地以下）第三题：
假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：
（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；
（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；
（3）条理清楚，表达简明。
贯彻执行题：主要考查考生准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务的能力。
【例】 2011年国家公务员录用考试《申论》（市地以下）第二题：
L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：
（1）内容具体，符合实际；
（2）用语得体，通俗易懂；
（3）不超过400字。
写作论证题：主要考查考生熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点的能力。
【例】 2011年浙江省公务员录用考试《申论》第三题：
请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）主旨明确，内容充实，论述深刻。
（2）结构完整，条理清晰，语言流畅。
（3）字数1000—1200字
（一）公务员申论考试题型、题量
在公务员申论考试的起步阶段，题型设置相对比较简单，题量也不大。主要以归纳概括题、提出对策题和写作论证题为主，设置三道大题。题目要求非常明确，直接点出需要考生作答的内容是概括材料反映的问题，或是提出对策方案，不需要考生再进行揣摩。
例如，2004年浙江省公务员录用考试《申论》试题：
1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，有说服力。（50分）
随着考试竞争激烈程度的不断加大，公务员申论考试试题设置的难度也不断加大，主要体现在新题型的出现和题目数量的增加。一是旨在考查综合分析能力的综合分析题在最近几年的考试中不断出现，二是自国考新大纲对报考市（地）以下职位的考生提出测查贯彻执行能力的要求后，一些地方便纷纷效仿，尝试设置贯彻执行类题目。旨在测查不同能力的新题型的增加带来了两种结果，一种是综合性题目的出现，另一种是题目数量的增加。所谓综合性题目，即一道题不再单纯地考查一种能力（如单纯地考查归纳概括能力或综合分析能力），而是同时考查多种能力。例如，2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷第二题：“资料四中画线句子提到‘遭遇着一个两难境地’，根据资料四、五，根据情况对此进行分析。（30分）要求：（1）指出其中矛盾并作简要分析。（20分）（2）提出化解的思路。（10分）（3）分析透彻、层次清晰、表述简洁。总字数不超过400字。”这道题就同时考查了考生的综合分析能力和提出对策能力两种能力。从题目数量方面来看，近年来国考和许多地方公务员考试的题目数量都增加到了四道大题，有的题目一道题还设有两问，个别地方甚至设有五道大题，考试作答时间显得更加紧迫。值得一提的是，除了题型、题量增加之外，原有题型的提问方式也不断创新，许多考生面对“化妆”后的题目一脸茫然，毫无头绪，不知如何作答。
例如，2009年浙江省公务员录用考试《申论》第一题：
根据“给定资料1—18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。（20分）
从这道题的题目要求来看，并没有在字面上明确指出此道题目的考查类型。很多考生因为不知道题目类型而感到无从下手。其实，这并不是什么新题型，而是一道归纳概括题，只是在问法上有所创新罢了。要求“给上级领导整理一份情况反映”，即要求考生归纳概括给定资料所反映的问题。
通过分析国考和省考申论试卷可知，目前的公务员申论考试题型涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题以及写作论证题五种，题目数量为三至五道大题。
（二）事业单位申论考试题型、题量
目前，浙江省事业单位申论考试的题型、题量与公务员考试初始时期的试题比较相似，以归纳概括题、综合分析题、提出对策题和写作论证题为主，通常设置一至三道大题（以三道大题为主），其中写作论证题是必考题型，题目难度同前面所举2004年浙江省公务员录用考试《申论》试题难度相似。
我们不能断言事业单位申论考试的测查题型和题量在未来是一成不变的，就如同公务员考试一样，随着考试的不断发展与成熟，它的题型、题量也会不断发生变化。因此，考生在备考浙江省事业单位申论考试时要以归纳概括题、综合分析题、提出对策题和写作论证题这几种基础题型的练习为主，同时了解一下新题型和新的提问方式。只有未雨绸缪才能做到心中有数，从而自如应对事业单位申论考试的突然变革。
三、难易程度比较
通过前面考试组织形式的比较，我们便可知道浙江省事业单位考试申论科目的试题难度。由事业单位自行组织的考试，试题难度自然不能与有自己的命题组、由命题专家统一命题的中央、国家机关公务员录用考试相提并论；而由浙江省人事考试办公室统一组织的公共科目考试，试题难度也略低于地方公务员考试。
一般来说，公务员录用考试题目难度大于事业单位招聘考试。这与考试的竞争激烈程度是一致的。公务员考试在招考条件上比事业单位更严格，对考生的要求更高，试题当然也就相对难一些。但这并不是说事业单位招聘考试就很简单，在试题相对比较容易的情况下，要想在众多报考者中脱颖而出，也须凭借自己的真本事。
四、分值与作答时间比较
浙江省事业单位申论考试与大多数公务员申论考试一样，分值一般为100分，作答时限150分钟，但也有例外。例如，2011年温州市龙湾区事业单位考试采用的是《综合基础知识》及《申论》合并为一张卷的形式，满分为150分；宁海县事业单位考试申论科目的作答时限为120分钟。
第二节浙江省事业单位考试申论测查方式
浙江省事业单位考试科目因招考单位和地区的不同而有所差异，有的地方《申论》单独考查，有的地方则将《公共基础知识》《行政职业能力测验》《申论》（标准申论卷中的写作论证题）合为一卷综合考查。我们将单独考查《申论》的称为标准申论考试，而穿插在一张综合试卷中进行考查的写作题，由于给定资料比较少，我们称之为材料写作。
一、部分地区考试测查科目汇总
地区考试科目浙江省（省属）《申论》、《行政职业能力测验》杭州市（市属）《综合应用能力》（主观题）、《基本素质测验》（客观题）拱墅区《综合基础知识》、《材料作文》，报考卫生局所属事业单位的人员需加测相关专业知识江干区《公共基础知识》、岗位所需的专业知识和技能萧山区《综合基础知识》（客观题）、《基本能力测验》（作文题）余杭区区卫生局下属单位中的部分职位、区计划生育宣传技术指导站的护理职位和区技工学校各教师职位：《综合基础知识和基本能力测验》、《专业知识》
区少年儿童业余体校的游泳教练、区文化馆的书法和音乐编导职位以及晚会导演岗位：《综合基础知识和基本能力测验》、《专业技能测试》
其他单位的职位：《综合基础知识》、《基本能力测验》桐庐县《综合基础知识与基本能力测验》淳安县《综合基础知识与写作》临安市卫生系统事业单位岗位（基建工程管理岗位除外）：医学基础知识和医疗卫生相关法律法规
其他岗位：《综合基础知识》（含写作）宁波市（市属）海曙区《综合知识和写作》镇海区综合科目，部分岗位加考专业科目慈溪市《行政职业能力测验》、《申论》奉化市《综合知识、行政职业能力测验和写作》象山县《申论》、《综合基础知识》温州市（市属）行政管理岗位、专业技术岗位和机关工勤岗位：《申论》
技术工人岗位：《综合基础知识》龙湾区《综合基础知识》、《申论》（两科合并为一张卷）瓯海区《综合基础知识》、《申论》鹿城区《申论》、《综合基础知识》瑞安市医技类岗位：《综合基础知识》、《专业知识》
其他岗位：《综合基础知识》、《申论》永嘉县《申论》、《行政职业能力测试》泰顺县《申论》、《综合基础知识A卷》（续表）
地区考试科目嘉兴市（市属）《申论》、《行政职业能力测验》秀洲区《申论》、《行政职业能力测验》平湖市《综合基础知识》桐乡市教育局下属幼儿园招聘职位：《综合基础知识》、《学前教育专业知识》
教育局下属幼儿园招聘以外的职位：《综合基础知识》、《申论》绍兴市（市属）《综合基础知识》、《行政职业能力测验》、《专业知识》越城区《综合基础知识》、《行政职业能力测验》，个别岗位还需考专业知识诸暨市《申论》、《行政职业能力测验》绍兴县《公共基础知识》新昌县《综合基础知识》，个别岗位还需考专业知识金华市（市属）婺城区《综合基础知识》义乌市《综合基础知识》武义县《行政职业能力测验》、《申论》衢州市（市属）市机关幼儿园和市实验幼儿园幼儿教师岗位：幼儿教育类公共知识和专业知识
其他岗位：公共科目和专业科目衢江区《综合基础知识》常山县《综合基础知识》舟山市（市属）普陀区《综合基础知识》岱山县《行政职业能力测验》、《申论》台州市（市属）《申论》、《职业能力测验》，其中部分职位为《职业能力测验》+《专业知识》或只考《专业知识》椒江区《申论》、《行政职业能力测验》，其中部分职位为《行政职业能力测验》+《专业知识》或只考《专业知识》黄岩区《行政职业能力测验》、《申论》天台县《申论》、《行政职业能力测验》仙居县《行政职业能力倾向测验》、《申论》丽水市（市属）管理类岗位：《综合基础知识》、《行政职业能力测试》
专业类岗位：《综合基础知识》和专业科目遂昌县管理类岗位：《综合基础知识》、《行政职业能力测试》
专业类岗位：《综合基础知识》和专业科目莲都区根据职位不同考查《申论》或《综合基础知识》其中一门龙泉市《申论》、《行政职业能力测验》云和县一般招聘岗位：《综合基础知识》、《申论》
加考专业知识岗位：《综合基础知识》、《专业知识》景宁畲族自治县《综合基础知识》、《申论》
通过上表我们可以看出，申论是浙江省事业单位考试的重要测查科目，其中标准申论考试在浙江省事业单位考试中所占比例较大，材料写作也占有一定比例。
二、标准申论考试
标准申论考试试卷的出题形式比较规范，也比较固定，总体上分为三大部分：（1）注意事项部分。主要说明答卷的要求、时限，并提出指导性建议。（2）给定资料部分。给出申论考试考查的主题，是考生答题的依据。（3）作答要求部分。即申论考试所考查的题目。下面我们来详细地讲解一下浙江省事业单位标准申论考试的给定资料和作答要求。
（一）标准申论考试的给定资料
申论给定资料一般由几个或者十几个小材料组成，在字数方面，一般国考较之地方公务员考试要多，为8000字左右，地方公务员考试给定资料则一般为5000—6000字，相比之下事业单位申论考试给定资料字数最少，为4000字左右。
由小材料所组成的申论给定资料并不能称为一篇严格意义上的文章，因为它没有明显的结构和章法，上则材料与下则材料之间没有什么必然的联系，看起来就像是没有任何关系的材料的随意堆积、拼凑。同样，单独的每个小材料也不是一篇完整的文章，这些材料都是从某篇文章或某一文献中摘抄出来的文字片段、数据或图表，它们或陈述事实，或罗列现象，或介绍观点，各不相同。但是透过这些杂乱无章、不完整的片段的堆积，我们依然可以找到这些材料的共性，那就是这些小材料都是围绕一个主题、现象或事件展开叙述的。

第一章宏观把握浙江省事业单位申论考试1
第一节浙江省事业单位考试与公务员考试比较1
一、组织形式比较1
二、题型、题量比较2
三、难易程度比较4
四、分值与作答时间比较4
第二节浙江省事业单位考试申论测查方式5
一、部分地区考试测查科目汇总5
二、标准申论考试7
三、综合考查中的材料写作8
第三节浙江省事业单位申论备考指南11
一、申论应试的“战略”把握11
二、申论备考方法13
三、申论应试的“四大禁忌”14
四、申论备考资料选择及备考特别提醒 15
第二章常规型申论考试16
第一节归纳概括题16
一、归纳概括综述 16
二、归纳概括题常见题型19
三、归纳概括题作答原则21
四、归纳概括题实例评析26
第二节综合分析题32
一、综合分析题题型分析32
二、综合分析题概述38
三、综合分析题思维方法40
四、综合分析题作答思路55
第三节提出对策题59
一、提出对策题题型分析59
二、提出对策题作答原则62
三、提出对策能力的思维培养65
四、提出对策题解题思路78
第四节写作论证题87
一、写作论证题题型综述87
二、写作论证题应试技巧89
三、写作论证题实例评析99
第三章材料作文写作105
第一节材料作文写作概述105
一、什么是材料作文写作105
二、材料作文写作与标准申论105
三、写好材料作文的注意事项106
四、关于材料作文文体的问题107
第二节材料作文写作之审题、立意108
一、材料作文写作之审题108
二、材料作文写作之立意111
第三节材料作文写作之谋篇布局113
二、材料作文标题的拟定117
三、材料作文开头的设计118
四、材料作文主体撰写120
五、文章的结尾122
第四节材料作文写作之美化125
一、文章的外在美125
二、文章的内在美125
第四章详解申论考试常见文体129
第一节议论文写作129
一、议论文概述129
二、议论文的结构与写作方法130
三、议论文写作的注意事项135
四、申论考试中两种重要的议论文136
第二节申论考试中几种常见的应用文写作141
一、汇报提纲141
二、报告142
三、讲话稿 144
四、发言稿146
第五章透析申论考试热点话题148
第一节历年申论话题整合及分析148
第二节申论热点话题集锦154
热点一政治话题154
命题切入点一：政府应急管理能力154
命题切入点二：网络问政156
热点二经济话题160
命题切入点一：水利设施建设160
命题切入点二：红色旅游163
命题切入点三：转变经济发展方式165
热点三文化话题169
命题切入点一：道德滑坡169
命题切入点二：名人故里之争171
热点四社会话题173
命题切入点一：稳定物价173
命题切入点二：治理“城市病”176
命题切入点三：确保公共安全179
热点五生态话题182
命题切入点一：极端天气182
命题切入点二：低碳经济185
第六章模拟浙江事业单位申论实战考场188
第一节申论实战考场188
浙江事业单位申论实战考场一188
作答方略192
参考答案195
浙江事业单位申论实战考场二199
作答方略203
参考答案205
浙江事业单位申论实战考场三207
作答方略212
参考答案214
第二节材料写作实战考场216
浙江事业单位材料写作实战考场一216
参考答案217
浙江事业单位材料写作实战考场二219
参考答案220
浙江事业单位材料写作实战考场三221
参考答案222 

欢迎您选择北京考试书店，在这里，我们向您承诺，本书店出售图书均为正版图书，请您放心购买！
如您在下订单的时候遇到难题，欢迎您随时咨询我们的客服人员；
咨询热线：13520801473；在线QQ：1119846269；
如您对我们的书店有任何建议，欢迎您发邮件给我们，我们的邮箱：service@bookskys.com
北京考试书店祝您购物愉快！

汇款户名：庹珍珍
中国工商银行帐号：6222 0202 0004 8271 965
中国农业银行帐号：6228 4800 1051 6883 112
中国银行帐号：6013 8201 0001 5744 736
中国邮政银行帐号：6221 8810 0006 5935 785
中国建设银行账号: 6227 0000 1286 0174 562
支付宝账号:tuozhenzhen88@126.com