众所周知，社会保障是工业革命和社会化大生产的产物，也是现代社会文明的标志，由于事关每个国民的切身利益，社会保障已经成为当代社会不可或缺的民生保障机制和整个社会和谐发展的维系与促进机制，它对缓解社会摩擦、协调社会利益、维护社会稳定起着重要作用。
　　对于我国来说，社会保障各项事业虽然起步较晚，但改革发展迅速，在我国人均GDP已经跃上1 000美元台阶的重要转型时期，加强社会保障制度建设与完善社会保障体系成为维护社会安全，保持社会、经济协调和可持续发展的关键举措，也是在新的科学发展观指导下，全面建设小康社会的国家基础型工程。
　　我国的社会保障制度改革已经进行了20多年，取得了很大的成就，但总体而言，能够适应市场经济体制和满足社会发展要求的新型社会保障体系还在探索中建设、在建设中探索，社会保障的理论和实证研究尚不完全成熟，有许多问题需要解决。也正因为如此，在系统总结社会保障制度基本理论和改革成就基础上，编写符合时代性，具有很强的理论性、启发性和实用性的教材十分必要。
　　本书的编写是在积极吸收国内外同类教材优势、吸收我国从事社会保障教学和研究的专家和学者的研究成果基础上，结合多位编写者教学实践和改革的探索，综合并提炼了编写者在教学过程中获得极大成功的讲义和其他教学资料，精心打造而成。
　　本书的内容在注重社会保障知识系统性和完整性的基础上，注重及时反映国内外社会保障理论和实践发展的新思路和新动向，全面融入了当今社会保障的热点问题，把握时代脉搏。从形式上看，本书在每节之后，以资料与案例讨论的形式引出社会保障热点和难点问题，或是目前有争议性的、部分专家与学者的最新观点，体现先进性和启发性。由于我国地域广阔，各地的社会保障具体实施办法存在差异，建议学生在学习过程中，注重收集本地的相关社会保障政策规定，对教材内容将有更深刻的理解。
　　本书的语言力求准确精练，资料与案例部分基本用提问的方式引出问题，语言生动形象，使学生既能准确深刻理解又能引起学习兴趣。
　　本书由张琪教授主编，刘雄教授任副主编，参加编写的人员还有吕学静、蒯小明、刘苓玲、李燕荣、左春玲等高校教师，首都经济贸易大学社会保障专业的研究生志伟、肖红梅、成海霞、周超、王斐，以及年轻教师孙乐对本书的编写以及资料与案例修订，从读者的角度提供了大量的素材和宝贵建议，尤其在最后的编辑整理过程中，王斐同学做了大量细致耐心的工作，正是由于各位老师和同学的付出，本书得以顺利圆满地完成。本书在编写过程中，还参阅了大量的国内专家与学者的著作和教材，得到了很多专家、学者的卓有建树的意见和帮助，在此，一并表示衷心的感谢和深深的谢意！
　　本书的作者力求以严谨认真的态度和辛勤的付出提供完美的教材，但仍难免有疏漏之处，我们希望使用本书的专家、学者和各位读者提出宝贵的意见和建议，以促进我国社会保障教学与研究的进一步发展。

第一章　社会保障概述（1）
　　第一节　社会保障的界定（2）
　　　【资料与案例】
　　　社会保障保护的对象是城镇职工还是全体国民（8）
　　第二节　社会保障制度的构成体系（10）
　　　【资料与案例】
　　　商业人身保险是不是社会保障体系的组成部分（14）
　　第三节　社会保障制度的原则与功能（16）
　　　【资料与案例】
　　　社会保障与和谐社会两者之间是什么关系（20）
　　本章小结（21）
　　关键概念（23）
　　复习思考题（23）
第二章　社会保障制度发展与变迁（25）
　　第一节　社会保障制度的产生与发展（26）
　　　【资料与案例】
　　　“智利模式”是否代表了新的改革趋势（30）
　　第二节　社会保障制度产生与发展的理论条件（32）
　　　【资料与案例】
　　　福利国家思想对我国社会保障改革有何启示（37）
　　第三节　中国社会保障制度的发展与变迁（39）
　　　【资料与案例】
　　　用什么指标去评价我国的社会保障制度改革（43）
　　本章小结（45）
　　关键概念（46）
　　复习思考题（46）
第三章　社会保障理论思考（47）
　　第一节　社会保障水平（48）
　　　【资料与案例】
　　　如何确定与评价一国的社会保障水平（52）
　　第二节　社会保障公平与效率关系（53）
　　　【资料与案例】
　　　关于社会保障公平性的几种观点（58）
　　第三节　社会保障制度政府责任（59）
　　　【资料与案例】
　　　如何界定社会保障中的政府责任（66）
　　本章小结（67）
　　关键概念（68）
　　复习思考题（68）
第四章　社会保障制度模式比较（69）
　　第一节　社会保障制度三种模式的特点（70）
　　　【资料与案例】
　　　“国家保障模式”是否可以继续发展（78）
　　第二节　社会保障模式的比较与分析（79）
　　　【资料与案例】
　　　国情对社会保障模式选择有多大影响（84）
　　第三节　各国社会保障模式对中国的启示（86）
　　　【资料与案例】
　　　号称“福利国家橱窗”的瑞典社会保障体系靠什么支撑（89）
　　本章小结（91）
　　关键概念（92）
　　复习思考题（92）
第五章　社会保障基金（93）
　　第一节　社会保障基金及其筹集模式（94）
　　　【资料与案例】
　　　人口老龄化对社会保障基金筹集模式选择产生影响（101）
　　第二节　社会保障基金的收付管理（103）
　　　【资料与案例】
　　　我国社会保障“费改税”争议（108）
　　第三节　社会保障基金的投资运营（110）
　　　【资料与案例】
　　　中国社会保障基金投资运营的委托代理模式介绍（116）
　　本章小结（118）
　　关键概念（119）
　　复习思考题（119）
第六章　社会保障管理（121）
　　第一节　社会保障管理与内容（122）
　　　【资料与案例】
　　　界定退休时间引发的官司（125）
　　第二节　社会保障管理体制与管理方式（127）
　　　【资料与案例】
　　　社会保险关系区域转移引发的问题（133）
　　第三节　社会保障立法与监督（135）
　　　【资料与案例】
　　　由挤占挪用社会保险基金事件看中国社会保障立法（142）
　　第四节　社会保障管理发展趋势（145）
　　　【资料与案例】
　　　由退休职工的“单位情结”看社会化管理（148）
　　本章小结（149）
　　关键概念（150）
　　复习思考题（150）
第七章　养老保险制度（151）
　　第一节　养老保险概述（152）
　　　【资料与案例】
　　　“退休年龄”与“领取养老金年龄”之争（156）
　　第二节　养老保险的制度分析（157）
　　　【资料与案例】
　　　我国基本养老保险的替代率是高还是低（165）
　　第三节　我国的养老保险制度（166）
　　　【资料与案例】
　　　个人账户“空账”的产生以及解决办法（173）
　　第四节　企业年金（174）
　　　【资料与案例】
　　　我国的企业年金是否应该强制执行（181）
　　本章小结（182）
　　关键概念（183）
　　复习思考题（184）
第八章　医疗保险制度（185）
　　第一节　医疗保险概述（186）
　　　【资料与案例】
　　　医疗保险制度只是疾病发生时的费用补偿吗（189）
　　第二节　医疗保险基金的分担、支付和费用控制方式（190）
　　　【资料与案例】
　　　中国医疗费用为何居高不下（196）
　　第三节　我国城镇职工医疗保险制度发展与改革（197）
　　　【资料与案例】
　　　如何评价中国的医疗卫生体制改革（205）
　　第四节　医疗保障模式分析（207）
　　　【资料与案例】
　　　某单位《企业补充医疗保险条例》分析（214）
　　本章小结（215）
　　关键概念（216）
　　复习思考题（216）
第九章　失业保险制度（217）
　　第一节　失业保险概述（218）
　　　【资料与案例】
　　　“失业率”统计高低告诉我们什么（224）
　　第二节　国外失业保险制度（226）
　　　【资料与案例】
　　　加拿大“失业保险”向“就业保险”的转变（231）
　　第三节　我国失业保险制度（233）
　　　【资料与案例】
　　　我国失业保险基金收支情况分析（239）
　　本章小结（241）
　　关键概念（242）
　　复习思考题（242）
第十章　其他保险制度（243）
　　第一节　工伤保险制度（244）
　　　【资料与案例】
　　　煤矿行业工伤事件频出意味着什么（255）
　　第二节　生育保险制度（256）
　　　【资料与案例】
　　　“生孩子丢位子”现象思考（264）
　　本章小结（265）
　　关键概念（266）
　　复习思考题（266）
第十一章　社会救助制度（267）
　　第一节　社会救助制度概况（268）
　　　【资料与案例】
　　　由“卖身救母”所想到的（273）
　　第二节　贫困含义与标准（274）
　　　【资料与案例】
　　　恩格尔系数与基尼系数的变化意味着什么（280）
　　第三节　我国城镇最低生活保障制度（282）
　　　【资料与案例】
　　　我国低保制度执行中的“土政策”和“潜规则”（288）
　　第四节　其他社会救助内容（290）
　　　【资料与案例】
　　　“孙志刚事件”引发的思考（295）
　　本章小结（296）
　　关键概念（297）
　　复习思考题（298）
第十二章　社会福利与优抚（299）
　　第一节　社会福利（300）
　　　【资料与案例】
　　　“社会福利”辨析（311）
　　第二节　社会优抚（313）
　　　【资料与案例】
　　　优抚安置的政策与出路（321）
　　本章小结（322）
　　关键概念（323）
　　复习思考题（323）
第十三章　农村社会保障制度（325）
　　第一节　农村社会保障制度概述（326）
　　　【资料与案例】
　　　中国能否建立城乡统一的社会保障制度（331）
　　第二节　我国农村养老保障制度（333）
　　　【资料与案例】
　　　家庭规模缩小以及劳动力流动是否弱化了农村家庭养老（338）
　　第三节　我国农村医疗保障制度（339）
　　　【资料与案例】
　　　新型合作医疗制度能够可持续发展吗（347）
　　第四节　我国失地农民与农民工的社会保障制度（348）
　　　【资料与案例】
　　　农民工的社会保障该走哪条路（355）
　　本章小结（356）
　　关键概念（357）
　　复习思考题（357）

参考文献（358） 

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